分析：我國(guó)糧油工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀
點(diǎn)擊次數(shù)： 更新時(shí)間：2007-11-26
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4．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不完善
糧油工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、食品安全體系及質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前只重視對(duì)終產(chǎn)品的檢測(cè)(例如國(guó)家質(zhì)檢總局從2003年8月開(kāi)始，對(duì)米、面、油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度』nN占QC標(biāo)志)，忽視制定和實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)有糧油加工企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程管理方面差距較大，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有進(jìn)行IS09000族和IS014000族認(rèn)證，即使有了認(rèn)證又形同虛沒(méi)。山于濫用食品和飼料添加劑、非法使用有毒有害物質(zhì)、同類(lèi)產(chǎn)品惡性競(jìng)爭(zhēng)和假冒偽劣產(chǎn)品充斥部分市場(chǎng)，造成糧食制品的安全事故口益增多，已引起消費(fèi)者對(duì)食品安全的極大疑慮。
我國(guó)糧油工業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
隨著我國(guó)糧油工業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的糧油工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。就目前而言，我國(guó)的糧油工業(yè)正面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)整合、糧食轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能有效地加以解決，不僅會(huì)制約我國(guó)糧油工業(yè)的健康發(fā)展，而且將會(huì)在很大程度影響到我國(guó)糧油工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全和整個(gè)糧食安全體系的穩(wěn)定運(yùn)行。
(一)產(chǎn)能過(guò)剩與區(qū)域布局問(wèn)題
產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)糧油工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一大突出問(wèn)題。這種過(guò)剩一方面表現(xiàn)為行業(yè)總體的產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面表現(xiàn)為區(qū)域布局不合理所導(dǎo)致的區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩。
目前大米、面粉、玉米、大豆四大品種糧食的現(xiàn)有加工能力大大超出市場(chǎng)成品糧消耗能力，以致開(kāi)工不足，整體開(kāi)工率不到50％。據(jù)資料介紹，2003年全國(guó)社會(huì)大米加工能力5．78億噸，實(shí)際加工量1．5億噸，占加工能力的26％；小麥加工能力1．8億噸，實(shí)際加工量0．92億噸，占加工能力的51％；大豆加工能力5700萬(wàn)噸，實(shí)際加工量2700萬(wàn)噸，占加工能力的47％；玉米工業(yè)深加工能力1400萬(wàn)噸(主要是指加工成玉米淀粉和玉米酒精兩類(lèi))，實(shí)際加工量1150萬(wàn)噸(玉米工業(yè)消耗量)，占加工能力的82％。由于加工能力過(guò)剩，爭(zhēng)搶原料，爭(zhēng)搶市場(chǎng)，時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量提升和生產(chǎn)穩(wěn)定性也得不到保證，不適合我國(guó)國(guó)情的高耗能、高耗水項(xiàng)目仍在建設(shè)投產(chǎn)。2005年人統(tǒng)企業(yè)中，未開(kāi)工或基本未開(kāi)工的約占10％左右，還有很多企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)能力利用率低。據(jù)測(cè)算，大米企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為34％，小麥粉企業(yè)生產(chǎn)能力利用率平均為61％，食用植物油企業(yè)能力過(guò)�，F(xiàn)象也很?chē)?yán)重，特別是近幾年各地新建了不少大型油廠，存在著盲目投資，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，與此同時(shí)，很多地方也在大量建設(shè)小米廠、小面粉廠。據(jù)吉林省調(diào)查，2003-2005年新建的171個(gè)大米加工廠中，日加工能力在100噸以上的項(xiàng)目?jī)H有16個(gè)，其余都是100噸以下的小機(jī)組。
導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和布局失衡的原因主要有三點(diǎn)：一是隨著人民生活水平的提高，市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，許多企業(yè)面對(duì)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，在缺乏科學(xué)的調(diào)研與咨詢(xún)的情況下，盲目上新項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致了整體產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張；二是許多企業(yè)不愿冒創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握的情況下，既不進(jìn)行產(chǎn)品更新，也不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將大量投資投向自以為風(fēng)險(xiǎn)較小的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)果造成了大量低水平項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)；三是一些糧油主產(chǎn)區(qū)政府在規(guī)劃本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，沒(méi)有考慮到糧食和油料在產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)的合理銜接，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、打造糧油工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，將本地出產(chǎn)的糧食和油料視為本地可以壟斷的資源，通過(guò)本地的財(cái)政扶持、資金支持和輿論引導(dǎo)，不斷追加新項(xiàng)目、迅速擴(kuò)大產(chǎn)出規(guī)模，結(jié)果不僅導(dǎo)致了區(qū)域性的產(chǎn)能過(guò)剩，而且導(dǎo)致了全國(guó)性的產(chǎn)能布局失衡，從而帶來(lái)了大的產(chǎn)能閑置和資金浪費(fèi)。
(二)外資進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題
我國(guó)糧油工業(yè)的發(fā)展需要巨額的資金支持，外資的進(jìn)入無(wú)疑可以促進(jìn)我國(guó)糧油工業(yè)的迅速發(fā)展。但是，由于糧油工業(yè)在我國(guó)糧食安全系統(tǒng)中占有特殊的地位，因此，外資的進(jìn)入應(yīng)當(dāng)以不壟斷我國(guó)糧油工業(yè)、不增強(qiáng)我國(guó)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)為限界。